פורסמו: ההנחייה הראשונית של מינהל הרכש הממשלתי בדבר התקשרות עם הספקים הזוכים בפרוייקט נימבוס והנחיית ראש רשות התקשוב הממשלתי להיערכות הנדרשת להפעלת מכרז נימבוס בתקופת הביניים

ביום רביעי האחרון (16.6.2021) פירסם מטה רשות התקשוב הממשלתי הנחייה חדשה לאגפי טכנולוגיות דיגיטליות ומידע (טד”ם) לגבי מכרז הענן הממשלתי – נימבוס [מכרז מרכזי 01-2020 לאספקת שירותי ענן למשרדי הממשלה (“רובד 1”)]. זאת בעקבות פרסום ההנחיה הראשונית של מינהל הרכש הממשלתי (משרד האוצר/החשב הכללי) בדבר התקשרות עם הספקים הזוכים בפרוייקט נימבוס.

בהודעה שפירסם המטה נאמר כי “לאור פרסום הזוכים במכרז נימבוס ולאור פרסום ההנחיה הראשונית של מינהל הרכש הממשלתי בדבר התקשרות עם הספקים הזוכים, להנחות את אגפי טד”מ בדבר ההיערכות הנדרשת להפעלת המכרז בתקופת הביניים. הנחייה זו מהווה מסמך מדיניות ותקן ממשלתי, ועל כן תוכנה מחייב את קהל היעד”.

= = = = = = = = =

רשות התקשוב הממשלתי

“פרוייקט נימבוס כולל ארבעה רבדים: רובד 1 – רכישה והקמה של תשתיות הענן;  רובד 2 – גיבוש המדיניות הממשלתית להגירה;  רובד 3 – מענה לאינטגרציה והגירה לענן; רובד  4 – ביצוע בקרה ואופטימיזציה על הפעילות בענן.

“באספקת שירותי הענן (רובד 1) זכו שתיים מחברות הענן המובילות בעולם:  אמזון וגוגל.

“ברובד גיבוש המדיניות הממשלתית (רובד 2) זכתה חברת סומך חייקין KPMG, אשר תספק שירותי ייעוץ וליווי להקמת Cloud Center of Excellence, CCoE ברשות התקשוב הממשלתי.

“רובד 3 פורסם כחלק ממכרז הטק על ידי פרסום התמחויות חדשות בתחום הענן. מגוון חברות וספקים חדשים התמודדו על האפשרות להיכנס לרשימת המסגרת ולתת שירותים שונים של מעבר הגירה ושימוש בענן למשרדי הממשלה. המכרז נמצא בישורת האחרונה לפני פרסום הזוכים.

“רשות התקשוב תייצר מדיניות ממשלתית מותאמת למעבר משרדי הממשלה לענן על ידי גוף ה- CCoE שיוקם ברשות התקשוב תוך הסתייעות בידע ובניסיון של הספק הזוכה ברובד 2, חברת KPMG.

“ה- CCoE הוקם ברשות ויהיה אחראי לייצר את המדיניות הממשלתית בתחומים הבאים:

+  ליווי, ייעוץ וסיוע למשרדי הממשלה בתהליכי המעבר לענן, לרבות ביצוע פיקוח ובקרה על תהליכי המעבר;

+  כתיבת אסטרטגיית המעבר לענן, בתאימות לספקי הענן שנבחרו במכרז מרכזי 01-2020 בנושא “אספקת שירותי ענן על גבי פלטפורמה ציבורית עבור משרדי הממשלה ויחידות הסמך (פרוייקט נימבוס);

+  הגדרת השיקולים והקריטריונים למעבר מערכות לענן, ועדכון המתווה לטווח הקצר

+  הגדרת מבנה אגפי הטכנולוגיה הדיגיטלית והמידע במשרדים והתאמתם לתצורת העבודה בענן (כגון: הגדרות תפקידים, הון אנושי, תצורת פעילות מומלצת, מבנה ארגוני, תוכניות הכשרה והסבה וכו’;

+  הגדרת תהליכי שיתוף מידע, ידע וקוד בין המשרדים השונים;

+  איתור צרכים רוחביים והתאמתם לפיתרונות הענן הזמינים;

+ גיבוש תצורת המעבר (הגירה) המומלצת עבור סוגי המערכות העיקריות במשרדי הממשלה;

+ כתיבת מדיניות (Policy) מרכזית לאופן מימוש מערכות המשרדים בענן לרבות  הכנת אסטרטגיית הגירה למערכות וטכנולוגיות נפוצות או רוחביות בממשלה.  הכנת תבניות תצורה ומדיניות לכלל השירותים הנפוצים שיוגדרו ושילובם בקטלוג שירותים אחיד.  קביעת מדיניות הגנה, אבטחה ובקרה בסייבר לכלל השירותים לרבות תבניות מומלצות למניעת שגיאות הגדרה.  הגדרת תהליכי בקרה ודיווח תוך שימוש בכלים הייעודיים של ספק הענן או בכלי צד ג’.  הגדרת תהליכי רכש ותהליכי WORKFLOW להזמנת שירותים מקטלוג השירותים אצל ספק הענן או ספקי צד ג’ הפועלים על תשתית הענן הציבורית של ספק הענן.  הכנת רשימת תצורות מוגדרות ומומלצות לצרכים הרוחביים והאחידים של המשרדים.

“ה- CCoE  יפעל באמצעות צוותי עבודה שונים אשר יהיו מורכבים בחלקם מגורמים שונים באגפי טכנולוגיות דיגיטליות ומידע וכן משותפינו במכרז נימבוס במשרד האוצר (אגף תקציבים ומינהל הרכש הממשלתי), במערך הסייבר הלאומי ובמשרד ראש הממשלה.

“ה- CCoE   צפוי לסיים את גיבוש המדיניות תוך כתשעה חודשים.

“מכרז נימבוס מאפשר רכש של שירותי ענן מהספקים הזוכים גם בתקופת הביניים עד להקמת האתרים בארץ,  אם באתרי הספק בחו”ל ואם באזור זמני ייעודי שהוקצה עבורנו על ידי כל ספק.

“מכיוון שניתן על פי הודעת מינהל הרכש לרכוש שירותים מהספקים החל ב- 13 ביולי 2021 ומכיוון שיש לייצר מדיניות ממשלתית מיידית לרכישת שירותי ענן עד לסיום עבודה ה- CCoE  , מייצרת רשות התקשוב באמצעות  ה- CCoE   מדיניות ממשלתית לטווח הקצר לרכש שירותי ענן באמצעות מכרז נימבוס.

“מדיניות זו תפורסם בשבועות הקרובים לשימוש המשרדים.

“מפרסום הוראות מינהל הרכש והנחיה זו, לא ניתן לרכוש שירותי ענן שלא באמצעות מכרז נימבוס, להחרגה מכלל זה יש לפנות לרשות התקשוב לאישור”.

ההנחייה נכתבה ע”י מוריה זיסוביץ’ ואושרה בידי שחר ברכה מרשות התקשוב הממשלתי.

= = = = = = = = =

מינהל הרכש הממשלתי

ב- 20 במאי 2021 פירסם מינהל הרכש הממשלתי הודעה בדבר ההיערכות לרכישת שירותי ענן במסגרת פרוייקט נימבוס.

בין היתר נאמר בהודעה כי פרוייקט נימבוס “הוא פרוייקט דגל רב-שנתי וראשון מסוגו בממשלה. הפרוייקט נועד לתת מענה מקיף ומעמיק לאספקת שירותי ענן לממשלה, מערכת הביטחון וגופים ציבוריים נוספים.

“הפרוייקט הינו תוצר של שיתוף פעולה מוצלח בין משרדי הממשלה ובכלל זה, משרד האוצר, משרד הביטחון/צה”ל, רשות התקשוב הממשלתי, ייעוץ וחקיקה ומערך הסייבר הלאומי.

“מטרת המסמך – להנחות את משרדי הממשלה לאופן פעולתם בהיערכות לרכישת שירותי ענן במסגרת מכרז מרכזי 01-2020 לאספקת שירותי ענן למשרדי הממשלה (“רובד 1”). מסמך זה יהיה בתוקף עד לפרסום הודעת מכרז מרכזי או עדכון למסמך זה.

“ההתקשרות – ההתקשרות עם הספקים ברובד 1 החלה ביום 13 במאי 2021. במסגרת ההליך המכרזי, הוחלט ע”י ועדת המכרזים כי הזמנות מכוח המכרז יוכלו להיפתח ע”י המשרדים רק החל מיום 13 ביולי 2021 .

“עד למועד זה, על המשרדים להיערך לביצוע ההתקשרויות,  בהתאם להנחיות הראשוניות לקראת מעבר לענן שיופצו ע”י רשות התקשוב הממשלתי.

“במרכב”ה יוקמו מק”טים ייעודיים לשירותי ענן עבור כל ספק זוכה. התשלום יהיה לפי צריכה בפועל כאשר לרשות המשרד יעמדו כלי בקרה וניהול של השימושים.

“לתשומת ליבכם – פריסת שירותים בענן והערכת התקציב הנדרש, דורשים ניתוח ותכנון מעמיק מראש”.

“מודל החלוקה – בהליך המכרזי זכו 2 ספקיות שירותי ענן ציבורי וזאת מתוך מדיניות אסטרטגית שמטרתה קידום תצורת Multi-Cloud בממשלת ישראל. הבחירה בספק עמו יעבוד המשרד, עבור כל מערכת או קבוצת מערכות העולה לענן, תתבצע ע”ב מודל חלוקה שיפורסם בהמשך ועיקריו הם:

+ ברירת המחדל – מכיוון ו- 2 הספקים איכותיים ועומדים בכל דרישות הממשלה, בחירה מבוססת מחיר בלבד בעבור התכולה שתעלה לענן בהשוואה רבת שנים לכלל התכולה ובהתאם לקווים המנחים שיוגדרו.

+ שיקול מקצועי – במקרה בו קיים שיקול מקצועי מהותי לטובת בחירה בספק מסוים, יש לצמצם את תכולת הבחירה בספק הספציפי ככל הניתן ולבצע השוואת עלות מלאה לתקופה של מספר שנים כאשר הסמכות לאישור השיקול המקצועי תינתן למנמ”ר, חשב המשרד או ועדה מרכזית שיגדיר מינהל הרכש, בהתאם להיקף ההתקשרות.

+ פרוייקטים גדולים/מורכבים – בפרוייקטי ענן משרדיים ששווים יעלה על סכום שייקבע מינהל הרכש או בהם יש צורך מקצועי להשוואה בין יכולות המציעים, יבוצע תיחור ייעודי בין 2 הספקים והספק יבחר על

בסיס איכות המענה והמחיר המוצע (באפשרות הספקים להציע מחיר נמוך ממחירון הממשלה השוטף).

+ הנחיית מינהל הרכש – במערכות/כלים שיוגדרו ע”י מינהל הרכש שיירכשו מספק מסויים מבין השניים, המשרד ירכוש בהתאם.

“שימושי ענן בתקופת הביניים – רכש שירותי ענן מהספקים הזוכים, יתאפשר מאיזור ייעודי בחו”ל וכן באיזור שיוקם במדינת ישראל, ע”י כל ספק. עד הקמת האיזור במדינת ישראל במלואו (‘תקופת הביניים’), אשר צפוייה לקרות במהלך שנת 2023, יתאפשר רכש שירותי ענן באיזור הייעודי בחו”ל וזאת בהתאם למתווה שיפורסם בשבועות הקרובים”.

המסמך נכתב בידי אביתר פרץ מנהל תחום בכיר חדשנות ודיגיטל במינהל הרכש הממשלתי.

= = = = = = = = =