משרד הבריאות: בקשה להמשך התקשרות בפטור ממכרז – רישוי ותחזוקה למערכת המשמשת לריכוז נתוני תחלואה, בדיקות הקורונה ונתוני ההתחסנות לשם הפקת תו ירוק לאזרחי ישראל

הגוף המפרסם: משרד הבריאות

תקנה: תקנה 3(4)(ב)(3) בתנאים זהים לתנאי ההתקשרות הראשונה ובנסיבות שבהן השמירה על האחידות נדרשת מטעמי חסכון ויעילות [הארכה והרחבת התקשרות]

שם הספק: רדיס לאבס מחשבים בע”מ

מהות ההתקשרות: רישוי ותחזוקה לתשתית REDIS לטובת אחסון ואיחזור של מידע לשנת 2022

התחלת ההתקשרות: 1 בינואר 2022; סיום ההתקשרות: 31 בדצמבר 2022

החלטה: אושר ע”י וועדת הפטור המרכזית

הערות: בנימוקי וועדת הפטור נאמר בין היתר כי “משרד הבריאות מבקש התקשרות המשך עם חברת רדיס לאבס מחשבים בע”מ לטובת רישוי ותחזוקה למערכת רדיס המשמשת לריכוז נתוני תחלואה, בדיקות הקורונה ונתוני ההתחסנות לשם הפקת תו ירוק לאזרחי ישראל.

“בתחילת שנת 2021 נדרש אגף המחשוב במשרד הבריאות לתת מענה מיידי לצורך בהנפקה של תעודות מתחסנים/תו ירוק לכלל האוכלוסייה בישראל.

“הפיתרון הראשוני שהועמד בתחילה קרס אל מול העומסים, מה שהכריח את אגף המחשוב לתת מענה בתשתית חלופית ומתפקדת באופן מיידי. על כן, התקשר עם חברת רדיס לאב בע”מ, אשר הפתרון שלה נתן מענה מיידי לצורך שעלה מקובעי המדיניות.

“ביום 20.1.2021 אישרה ועדת הפטור המשרדית התקשרות הנדרשת בדחיפות למניעת נזק של ממש עם חברת רדיס לאב מחשבים בע”מ לתקופה שמיום 20.1.2021 ועד ליום 26.1.2022. הרישוי אותו רכש משרד הבריאות מהחברה הוא שנתי.

“התשתית שהועמדה לטובת פתרון הבעיה כללה שרת מרכזי ורישיון שירות למערכות החברה. תשתית זו נותנת מענה מיטבי לטובת שירותי הנפקת התו הירוק בכך שהיא מאפשרת מענה אוטומטי לאלפי פניות בכל רגע נתון.

“לדברי המשרד העיכוב ביציאה למכרז נבע מהסיבות המפורטות להלן:

+ ההתקשרות הראשונית נעשתה בשיא הגל השלישי בו הגיעה כמות הבדיקות לכ- 150,000 בדיקות ביום, בנוסף לנתוני התחסנות שעל פיהם הפיקה המערכת את התו הירוק ותעודת המתחסן.

+ לאורך השנה האחרונה, ובהתאם לשינויים שחלו במדיניות התו הירוק והבדיקות, אגף המחשוב התמודד עם שינויים רבים בהגדרות המערכת שנדרשו בהתאם להחלטות שהתקבלו. לכן, למרות שכמה פעמים התניעו את נושא המכרז במשרד הבריאות, רק בסוף שנת 2021 הוחלט על איפיון סופי של הצרכים במכרז בנושא.

+ בהתאם לאמור לעיל, היקף הפתרון הנדרש לאור הגידול בצרכים הנובע משינויי המדיניות הרבים, ולצד גידול משמעותי בספקי המידע השותפים, חייבו בחינת מענה רחב יותר מאשר הצורך המקורי שהיה מאד ממוקד וספציפי.

+ לאור זאת, בעת כתיבת המכרז אגף המחשוב נדרש להתייחס למכלול הדרישות בהיבט הרחב הכולל מענה לצרכים עתידיים ועל כן ביצע סקירת דרישות נרחבת שתוצאתה מיפוי של 7 סוגי בסיסי נתונים הנדרשים לטובת מתן המענה, במקום סוג אחד כפי שהוגדר בתחילת הדרך. בשל כך, הוארך משך כתיבת המכרז.

+ יצויין כי הדיונים בנושא החלו בוועדת המכרזים המשרדית בנובמבר, אך בעקבות המורכבות של הנושא והייחודיות שלו נמשכו זמן רב.

+ בנוסף, הצוות שעובד על הגדרת הפתרון ארוך הטווח למכרז הינו אותו צוות המטפל ותומך בכל התשתית עצמה – כלומר נתון לעובדה שוטפת רבה המעכבת את קידום המכרז.

+ כעת, תמה העבודה בנושא קביעת הנושאים למכרז והיחידה המקצועית תפרסם את המכרז עד סוף הרבעון הראשון של שנת שנת 2022.

“לאחר בחירת הזוכה במכרז, נדרשת תקופת היערכות והעברת הידע והפעילות לזוכה במכרז החדש. לכן, להערכת משרד הבריאות סיום שלב העברת המקל לספק שייבחר במכרז החדש יבוצע ברבעון האחרון של שנת 2022.

“השירות הניתן הינו חיוני למדינת ישראל שכן הוא מהווה תשתית לתעודות קורונה, תו ירוק או כל תמיכה במדיניות החדשה לרבות איסוף המידע הנדרש כדי לקבוע אותה ואת הזכאות לתו ירוק או לתעודות קורונה (תעודת מתחסן/מחלים).

“לאור האמור מבוקשת התקשרות המשך למניעת נזק. בנוסף, עקב הצורך בהעברת המקל בצורה מסודרת לספק שייבחר במכרז ועקב כך שהרישוי הוא שנתי נדרשת הארכת התקשרות לשנה שלמה ולא למספר חודשים.

“מר שחר ברכה, מ”מ ראש רשות התקשוב הממשלתי בחוות דעתו מיום 27.1.2022 ממליץ לאשר את ההתקשרות”.