וועדת השרים תדון בראשון (2.3) בהצעת חוק ההתגוננות האזרחית (תיקון: הקמת תשתית חיבור לרשת אינטרנט אלחוטית במקלטים שביישובי קו העימות)

כמידי שבוע תדון וועדת השרים לענייני חקיקה בשורה של הצעות חוק פרטיות. ביום ראשון (2.3.2014) תדון הוועדה בהצעת חוק ההתגוננות האזרחית (תיקון: הקמת תשתית חיבור לרשת אינטרנט אלחוטית במקלטים שביישובי קו העימות). ההצעה הוגשה ע”י ח”כ אורלי לוי אבקסיס יו”ר הוועדה לזכויות הילד.

בחוק ההתגוננות האזרחית, התשי”א – 1951, אחרי סעיף 11ב’ יבוא סעיף 11ג’ העוסק בחובת הקמת תשתית חיבור לרשת אינטרנט אלחוטית במקלטים וייאמר בו כי מבלי לגרוע מהוראות סעיף 11ב’, במקלט ציבורי המצוי ביישוב קו העימות, כפי שיקבע שר הביטחון בצו, תהא תשתית חיבור לרשת תקשורת אינטרנט אלחוטית.

בדברי הסבר נאמר כי “מלחמת לבנון השנייה בצפון ומבצעי “עופרת יצוקה” ו”עמוד ענן” בדרום יצרו מציאות חיים קשה ומורכבת עבור מאות אלפי תושבים ואזרחים לתקופות ופרקי זמן ממושכים, כאשר שגרת החיים עצרה מלכת ושגרת המלחמה הפכה לעובדת חיים לא קלה עבורם. בתקופה זו, מערכת החינוך ומוסדות חינוך שבתו ביישובים אלה, כאשר ילדים ונערים ישבו במקלטים, לעיתים חסרי מעש, מפוחדים ומתוסכלים. במשך תקופת זמן ארוכה שהו ילדים ונערים, אשר אין בביתם מרחב מוגן, במקלטים ציבוריים ללא מערך חינוך מוסדר ותכניות חינוך העשרה ותרבות גרמו לפערים ולאיבוד זמן חינוך, העשרה ופנאי יקרים וחשובים.

“בעידן הדיגיטלי המתקדם של ימינו, רישות כל המקלטים הציבוריים בחיבור לאינטרנט מהיר ברשת אלחוטית שתאפשר גלישת מספר מחשבים ניידים ואף עבודה בקבוצות – הוא צורך חשוב, יעיל שיוכל לתרום באופן משמעותי לניצול זמן השהייה במקלטים ויאפשר, במהלך תקופות מלחמה ועימות, הפעלת לימודים, חוגים והעשרה, תרבות ופנאי, וקמפוסים וירטואליים ייעודיים במסגרת מערכת און ליין, דרך רשת האינטרנט. כמו כן, חיבור לאינטרנט יתרום לכך שתושבים במקלטים יהיו מעורים במתרחש סביבם ואף יסייע להפיג את המתח והחרדות של מי שיושבים תקופות ממושכות במקלטים ומרחבים ציבוריים מוגנים”.

יצויין כי הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברת הכנסת אורלי לוי אבקסיס.

לפני מספר שבועות דחתה וועדת השרים לקיקה הצעת חוק פרטית של ח”כ נחמן שי שכותרתה הצעת חוק הנגשת רשת אינטרנט אלחוטית במוסדות ממשלתיים וגופים ציבוריים לציבור הרחב, התשע”ד – 2013.

מטרת הצעת החוק הייתה לחייב מוסדות ממשלתיים וגופים ציבוריים להנגיש את תשתיות האינטרנט שלהם לציבור הרחב, ללא תשלום וללא סיסמה. ההצעה קבעה כי גוף ציבורי [משרד ממשלתי ויחידות הסמך שלו; רשויות מקומיות; תאגידים שהוקמו בחוק; בתי-משפט ובתי-דין; חברות ממשלתיות] יעמיד לרשות הציבור רשת אינטרנט אלחוטית ללא תשלום וללא סיסמה וללא צורך ברישום מקדים. הרשת תהיה זמינה ופעילה לכל משך שעות הפעילות של הגוף הציבורי המנוי בתוספת.

בדברי ההסבר נאמר כי “רשת האינטרנט משמשת כיום יותר מ- 74 אחוזים ממשקי הבית במדינת ישראל ומהווה כלי חיוני הן לצרכים אישים והן לצרכי עבודה. גופים ציבוריים ומוסדות ממשלתיים מחוברים גם הם לרשת האינטרנט ועושים שימוש יומי בתשתית זו. על-אף קיומה של תשתית אינטרנט ברוב הגופים הציבוריים במדינה, במקרים רבים תשתיות אלו אינן נגישות לקהל הרחב. יתרה מזאת, בחלק מהגופים המספקים במהותם שירות לציבור, אין רשת אינטרנט נגישה לקהל הרחב.

“מטרת הצעת חוק זו היא להנגיש את הרשתות הקיימות בגופיים ציבוריים ובמוסדות ממשלה לציבור הרחב. לפי ההצעה, כל גוף ציבורי המנוי בתוספת (משרדי ממשלה, רשויות מקומיות, חברות ממשלתיות וכו’) יחויבו להעמיד לרשות הציבור רשת אינטרנט ללא תשלום, ללא סיסמא וללא צורך ברישום. ההצעה מבקשת להנגיש תשתיות קיימות ועל-כן היא אינה מחייבת עלויות ייעודיות. יישום ההצעה צפוי לשדרג את חבילת השירות המסופקת על-ידי המוסדות הממשלתיים והגופים הציבוריים במדינה. בנוסף, הנגשת רשתות אלחוטיות תייעל תהליכים בירוקרטים בכלל ואת הממשק בין האזרח לבין הגופים הציבוריים המספקים שירות כלשהו בפרט. כמו כן, ההצעה תאפשר לציבור הרחב להקטין את השימוש בספקים בתשלום בזמן שהותם במוסדות ציבוריים שונים”.

בעקבות החלטת וועדת השרים החליט ח”כ נחמן שי להשעות את ההצבעה על הצעת החוק שלו עד למועד חדש.