וועדת הפטור המרכזית אישרה למשרד הבריאות התקשרות המשך בפטור ממכרז עם אביב פתרונות מתקדמים בתוכנה בהיקף של יותר מ- 18 מיליון ש”ח

הגוף המפרסם: משרד הבריאות

שם הספק: אביב פתרונות מתקדמים בתוכנה בע”מ

מהות ההתקשרות: רכישת שירותי תחזוקה למערכת אביב

התחלת ההתקשרות: 1 בינואר 2015; סיום ההתקשרות: 31 בדצמבר 2018

היקף כספי: 18,771,504 ש”ח

החלטה: אושר ע”י וועדת הפטור המרכזית

הערות: טרם פורסמו הנימוקים המלאים להחלטה. מה שפורסם הוא שבישיבת וועדת הפטור מיום 23/3/14 אושרה התקשרות בפטור מחובת מכרז, עד סוף שנת 2014 בסכום שלא יעלה על 4,076,718 ש”ח בתוספת מע”מ והצמדה כאמור. מאוחר יותר ב- 12/5/14 אושר סכום נוסף של 616,158 ש”ח בדיעבד מתחילת שנה. כדי לסיים את הליך אישור הפטור עד סוף 2018, המשרד מבקש לאשר התקשרות עם חברת אביב לשנים 2015-2018 לרכישת שירותי תחזוקה למערכת אביב מכוח תקנה 3(29).

הערות עורך Read IT Now: ב- 23 במארס 2014 פירסמתי את הידיעה הבאה:

וועדת הפטור המרכזית אישרה התקשרות המשך בפטור ממכרז של משרד הבריאות עם אביב פתרונות מתקדמים בתוכנה בהיקף יותר מ- 4 מיליון ₪

שם הספק: אביב פתרונות מתקדמים בתוכנה בע”מ. מהות ההתקשרות:  בקשה לאישור להתקשרות עם הספק עבור תמיכה ותחזוקה של מערכת אביב. התחלת ההתקשרות: 1 בינואר 2014; סיום ההתקשרות: 31 בדצמבר 2018. היקף ההתקשרות המבוקש: 26,014,025 ₪ בתוספת מע”מ והצמדה למדד המחירים לצרכן (מדד בסיס חודש פברואר 2010).

החלטת וועדת הפטור המרכזית: מאשרים ההתקשרות בפטור ממכרז לתקופה 23.3.2014 ועד 31.12.2014 בסכום שלא יעלה על 4,076,718 ₪ בתוספת מע”מ והצמדה. עד ל- 1.7.2014 יציג משרד הבריאות לסגן הבכיר לחשבת הכללית, הרפרנט למשרד וכן לממונה על התקשוב הממשלתי את המתווה של מערכת מזור.

בנימוקיה להחלטה כותבת הוועדה כי מערכת אביב מותקנת ב- 24 בתי-החולים הממשלתיים – כלליים, פסיכיאטריים וגריאטריים. המערכת כוללת מודול פיננסי המופעל בכל בתי-החולים ומודול לוגיסטי המופעל במקצתם ולפיכך לא ניתן להפסיק להפעילה ללא פיתרון חלופי הולם.

לאחר מכרז פומבי שנערך ב- 1997 נחתם הסכם עם חברת IBM להתקין, להטמיע ולתחזק מערכת מחשוב פיננסית עבור בתי-החולים הממשלתיים. חברת IBM התקשרה עם חברת אביב כקבלן משנה לביצוע העבודה. בסוף 2005 הסתיים החוזה עם IBM ובתחילת 2006 נחתם הסכם עם החברה לשנה עם אופציה להארכה לשנה. החל משנת 2006 הוענק בכל שנה פטור של 6.2 מיליון ₪ לשנה. בתחילת 2012 העניקה וועדת הפטור פטור לשנתיים על סכום של 12 מיליון ₪ לתקופה של עד 31.12.2013.

המשרד מתכנן להחליף את מערכת אביב במסגרת מודול מזור של פרוייקט מערך מחשוב מערכות הליבה בבתי-החולים הכלליים. הפרוייקט נמצא בשלבי הנעה כאשר בחוות הדעת של הממונה על התקשוב הממשלתי נכתב כי המעבר צפוי לקחת כחמש שנים. במקביל למעבר לפרוייקט מזור תתבצע הפחתה מדורגת של תחזוקת מערכת אביב כאשר הנושא מוסדר בהסכם ההתקשרות של המשרד עם החברה. יצויין כי המשרד טרם הציג מתווה כולל להקמת פרוייקט מזור עם התייחסות מפורטת ללוחות הזמנים ולתפיסת התחזוקה של מערכת אביב עד להחלפתה בידי פרוייקט מזור.

עד למעבר המוחלט לפרוייקט מזור זקוק המשרד להמשך ניהול המערכת הקיימת. מנהלת הפרוייקט העריכה כי יציאה למכרז חדש לתקופת הביניים (עד לכניסה למערכת מזור) תסתכם ב- 59.5 מיליון ₪ נוסף לעלות תחזוקה שנתית שתשולם בכל מקרה ושלוח הזמנים לפריסת מערכת חדשה הוא לפחות שלוש שנים.

מאחר וטרם הוצג מתווה כולל להקמת פרוייקט מזור עם התייחסות ללוחות הזמנים לא הובהר לחלוטין הצורך במתן פטור למשך חמש שנים. לפיכך משרד הבריאות יתבקש להציג את המתווה שיאושר במשרד.

המשרד פירסם את דבר כוונתו לבצע את ההתקשרות ולדבריו לא התקבלו השגות. עפ”י חוו”ד של מטה התקשוב הממשלתי עולה שכיוון שלחברה יש בעלות על התוכנה שבבסיס המערכת היא מהווה את הספק היחיד היכול לתת שירות ותמיכה למערכת.

רז הייפרמן מנהל חטיבת מערכות ושירותים רוחביים בתקשוב הממשלתי המליץ לאשר את הבקשה וכמוהו גם הרפרנטית לענייני בריאות, ביטוח לאומי וקליטה. מילכה נשיאל עוזרת החשבת הכללית (מחשוב) המליצה לאשר את הבקשה לשנה אחת בלבד כשבהמשך תוצג בקשה להמשך התחזוקה.