החשכ”ל אישר למשרד החינוך הארכת התקשרות בפטור לקבלת שירותי קישוריות; המשרד ביקש הארכה בשנה אך החשכ”ל אישר רבעון אחד בלבד וברבע מהסכום המבוקש

החשב הכללי רו”ח יהלי רוטנברג אישר למשרד החינוך הארכת התקשרות בפטור עם חברת בזק בינלאומי לקבלת שירותי קישוריות.

בנימוקי המלצות וועדת הפטור המרכזית לאישור הארכת ההתקשרות [בהיקף 7,772,000 ₪, לתקופה של שנה] נאמר בין היתר כי “משרד החינוך מבקש התקשרות המשך עם חברת בזק בינלאומי בע”מ לצורך קבלת שירותי ‘ענן מחשוב פרטי’.

“המשרד התקשר עם החברה לראשונה מכוח מכרז פומבי 38/9.2010 למתן שירותי קישוריות ושירותי ‘ענן מחשוב פרטי’ עבור התקופה שמיום 1.4.2011 ועד ליום 31.3.2017 בהיקף כולל של 41.69 מיליון ₪, לא כולל מע”מ.

“למשרד הייתה שמורה 4 שנות אופציה אשר מומשו במלואן עד ליום 31.3.2021 בהיקף מצטבר של 53.47 מלש”ח לא כולל מע”מ. מעת לעת הוארכה ההתקשרות ללא תוספת עלות כאשר הארכה האחרונה ניתנה עד ליום 31.3.2022.

“במהלך תקופת ההתקשרות בוצעו הרחבות התקשרות בהיקף כולל של כ – 40 מלש”ח חלק מהרחבות נדרשו עבור שדרוג של קווי האינטרנט.

“במסגרת המכרז, המשרד קיבל מהחברה שני סוגי שירותים: רשת קישורים – שירות אינטרנט (גלישה) למוסדות החינוך בארץ; אירוח שרתי ושירותי המשרד.

“ביום 21.11.2021 החליטה ועדת הפטור המשרדית לאשר שני שינויים טכנולוגיים:

+ הוספת שירות התקנת מוצרי Firewall בעלות קבועה של 567 ₪ לא כולל מע”מ למוסד;

+ הוספת שירותי ISP על קו א-סימטרי ברוחב פס 400/200, בעלות חודשית של 725 ש”ח לא כולל מע”מ.

“ביום 23.5.2022 אישרה ועדת הפטור התקשרות המשך עם החברה בהיקף של 42,732,000 ₪ לתקופה שמיום 23.5.2022 ועד ליום 31.3.2023 ובכפוף להתניית מינהל הרכש – הצגה עד ליום 30.9.2022  את סטטוס ההגירה של המערכות למכרז נימבוס, אשר אמור לתת מענה […] בבקשתו הנוכחית מציין המשרד כי הוא סיים את ההליך המכרזי לשירותי קישוריות וביום 19.2.2023 הכריזו על זוכה, היות והזוכה היא חברת בזק בינלאומי יהיה ניתן להעביר את מרבית השירותים הניתנים במכרז הישן למכרז החדש ולכן נדרש התקשרות המשך עבור שירותי אירוח בלבד.

“בחוות דעתו של מינהל הרכש מיום 14.3.2023 צוין כי מכרז נימבוס נכנס לתוקף לפני קרוב לשנתיים ולמרות זאת, על אף החלטת ועדת הפטור בנושא, המשרד לא ביצע את ההגירה בהתאם לתכנון שהציג במקור. כעת, המשרד מבקש להאריך את ההתקשרות תוך שהוא מציין כי בכוונתו להשלים את ההגירה עד ה- 31.3.2024.

“למרות שלא בוצעה הגירה של הפעילויות לנימבוס כפי שתוכנן ובשים לב לכך שהמשרד החל במימוש תכנית העבודה שלו לביצוע ההגירה לנימבוס, סבור מינהל הרכש כי אין מנוס מלתת מענה למשרד לצורך המשך ביצוע ההגירה לנימבוס, וזאת תחת ההתניות להלן:

+ משרד החינוך יציג תכנית עבודה מפורטת להשלמת הגירת כל המערכות למכרז נימבוס וזאת על בסיס המידע המפורט בבקשה (הגירה של כשלושה-ארבעה Workloads בממוצע מדי חודש, כאשר ההגירה תושלם עד מרץ 2024 לכל המאוחר). תוכנית העבודה המפורטת תוצג לאישור חשב/סגן חשב המשרד ולאחר מכן תוצג למינהל הרכש וזאת עד ליום 30.4.2023.

+ מידי חודש, משרד החינוך יציג לחשב/סגן חשב המשרד סטטוס ביצוע למול התכנון של תוכנית ההגירה של המערכות למכרז נימבוס. עדכון הסטטוס יועבר לעיון מינהל הרכש הממשלתי מדי חציון, כאשר העדכון הראשון יועבר ב- 30.6.2023.

+ כל פוטנציאל לחריגה ממועד השלמת תכנית ההגירה למכרז נימבוס (מארס 2024) יוצג לחשב/סגן החשב של המשרד מיד עם גילויו ויינקטו צעדים לצורך גישור והשלמת ההגירה במסגרת לוח הזמנים שנקבע. כל מקרה החורג מכך יובא לדיון עם מינהל הרכש הממשלתי מיד עם גילויו.

+ לא תתבצע כל הגדלה/הרחבה/תוספת להתקשרות הקיימת”.

החלטת החשב הכללי

בניגוד לבקשת משרד החינוך ולהמלצת וועדת הפטור המרכזית, החשכ”ל החליט כי “ההתקשרות תוארך ברבעון אחד בלבד. התנהלות המשרד כמתואר בפרוטוקול ביישום תכנית ההגירה תיבחן על ידי מינהל הרכש ובהתאם לכך יינתנו הארכות נוספות”.

אישור החשכ”ל בשלב הראשון הוא לגבי הרבע השני של שנת 2023 בלבד, כאשר במקום התקשרות כוללת בהיקף של 7,722,000 ₪ ההתקשרות היא בהיקף של 1,930,500 ₪.

החשכ”ל קבע עוד בהחלטתו זכות ברירה (אופציה) לתקופה של שלושה רבעונים נוספים בהיקף של 5,791,500 ₪. אם תמומש זכות הברירה אזי המשרד יוכל להתקשר במלוא הסכום שביקש ולתקופה של שנה כפי שנתבקש בבקשה המקורית.