אושרה הגשת הצע”ח פרטית בכנסת בנושא הארכת מועד לקבלת דברי דואר (הוראת שעה)

נשיאות הכנסת אישרה (7.3.2022) הנחה על שולחן הכנסת של הצעת חוק פרטית  העוסקת בנושא הארכת מועד לקבלת דברי דואר (הוראת שעה). את הצעת החוק [פ/3543/24] הגישו ח”כ אורי מקלב, משה גפני, יעקב אשר ויצחק פינדרוס.

בדברי ההסבר נאמר כי “בעקבות הרפורמה בחברת הדואר, צומצמו שירותי הדואר כאשר הפגיעה העיקרית מתבטאת בצמצום דרסטי של חלוקת דברי דואר לבתי התושבים.

“מתחילת השנה, דברי דואר שנשלחים, מגיעים ליעדם באיחור רב, שבועות ולעיתים אף חודשים רבים לאחר משלוח דברי הדואר לנמען. הודעות שנשלחו באמצעות הדואר הגיעו לייעדם, כאשר כבר הפכו להיות לא רלוונטיות, לדוגמה צווי גיוס למילואים שהגיעו לאחר מועד המילואים, וכן דרישות תשלום והזמנות לשמחות ואירועים שהגיעו לנמען זמן רב לאחר תאריך האירוע.

“דיונים שהתקיימו בכנסת ובוועדות הכנסת, במטרה לפתור את האיחורים בחלוקת דברי הדואר, לא הועילו ונראה שהמצב אינו משתפר אלא אף הולך ומחמיר, כאשר מעדויות ותחקירים בתקשורת עולה שחברת הדואר נמצאת בעיצומו של תהליך צמצומים ופיטורי עובדים, שככל הנראה אף יחמיר את המצב ויאריך את הזמן שדברי הדואר יגיעו לייעדם.

בדינים שונים נקבעו הוראות הקובעות שדבר דואר שנשלח, חזקה שהגיע לנמען בתוך מספר ימים שנקבע בהוראה.

“כך גם לגבי תשלומי קנסות ותשלומים שונים, דוגמת חשבונות ארנונה, חשמל ומים, נקבע בהוראות שונות, כי המועד לתשלומם יהיה בתוך תקופה מסוימת מיום משלוח הודעת תשלום הקנס, או מיום משלוח החשבון, כאשר לתשלום לאחר תקופה זו יתוספו קנסות, הצמדות וריביות.

“בעקבות כך, בחודשים האחרונים מאות אלפי אזרחים חויבו בתוספת קנסות, ריביות, הוצאות גביה וכיוצא באלו, מכיוון שההודעות לתשלום שנשלחו אליהם באמצעות הדואר, הגיעו לייעדם לאחר זמן רב.

“המועדים שנקבעו בדינים שונים, אשר יוצרים חזקה שהודעות שנשלחו בדואר הגיעו לנמען, היו רלוונטיים כאשר שירותי חברת דואר ישראל בע”מ פעלו כשורה, אך כאמור מועדים אלו אינם עומדים כיום במבחן המציאות.

“לאור האמור, מוצע כי למרות האמור בכל דין לגבי התקופה שלגביה נקבעה חזקה שדבר הדואר הגיע ליעדו, תקופה זו לא תפחת מארבעים וחמישה ימים.

“כמו כן, מוצע כי בכל הודעת תשלום שנשלחה באמצעות החברה, מניין הימים לתשלום הקנס או החשבון, או מניין הימים לערעור, לפי העניין, יחל לא לפני ארבעים וחמישה ימים ממועד משלוח ההודעה.

“מוצע שהחוק יחול למפרע החל מיום 1.1.2022, שכן שירותי הדואר אינם פועלים כסדרם מאותו מועד.

“עוד מוצע, כי החוק ייקבע כהוראת שעה עד ליום 1.1.2024, כאשר שר התקשורת באישור ועדת הכלכלה של הכנסת מוסמך להאריך את תוקף הוראת השעה לתקופות נוספות שלא יעלו על שנה כל אחת, עד ליום 1.1.2030.

“כדי לסבר את האוזן, בחוקים ובתקנות דלהלן נקבע שדבר דואר שנשלח, חזקה שהגיע ליעדו בתוך מספר ימים הקבוע; לעיתים בתוך 48 שעות, שלושה ימים, שבוע וכדומה. מועדים שאינם עומדים כיום במבחן המציאות: סעיף 398 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ”ה – 1995; סעיף 19ב לחוק ההוצאה לפועל, התשכ”ז – 1967; סעיף 32לז לחוק היטלי סחר ואמצעי הגנה, התשנ”א – 1991; סעיף 57ג לפקודת הראיות [נוסח חדש], תשל”א – 1971; סעיף 239ב לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], תשמ”ב – 1982; סעיף 55 לחוק שירות ביטחון [נוסח משולב], התשמ”ו – 1986; סעיף 238 לפקודת מס הכנסה; תקנה רד לתקנות הדיון בבתי-הדין הרבניים בישראל, התשנ”ג; תקנה 24 לתקנות ההוצאה לפועל, התש”ם – 1979; תקנה 52 לתקנות הירושה, התשנ”ח – 1998; תקנה 156 לתקנות סדר הדין האזרחי, התשמ”ד – 1984; תקנה 44א לתקנות סדר הדין הפלילי, התשל”ד – 1974; סעיף 141 לחוק מס ערך מוסף, התשל”ו – 1975; סעיף 36 לחוק הפיקוח על מצרכים ושירותים, התשי”ח – 1957; סעיף 48ב לחוק התכנון והבניה, התשכ”ה – 1965; סעיף 27 לתוספת בחוק זיכיון ים המלח, התשכ”א – 1961; סעיף 13 לחוק כרטיסי חיוב, התשמ”ו – 1986; סעיף 23 לחוק נכסי גרמנים, התש”י – 1950; סעיף 36 לחוק נכסי נפקדים, התש”י – 1950; סעיף 40 לחוק רישום ציוד וגיוסו לצבא-הגנה לישראל, התשמ”ז – 1987; סעיף 16 לחוק שירות לאומי, התשי”ג – 1953; סעיף 48 לחוק שירות עבודה בשעת-חירום, התשכ”ז – 1967; סעיף 48 לפקודת השטרות; סעיף 32 לחוק המועצה לענף הלול (ייצור ושיווק), התשכ”ד – 1963; סעיף 33 לחוק המועצות למוצרי פירות וירקות (ייצור וייצוא), התשל”ג – 1973; סעיף 12א לחוק כבישי אגרה (מנהרות הכרמל), התשנ”ה – 1995; סעיף 19 לחוק להארכת תוקף של תקנות שעת חירום (פיקוח על כלי שיט) [נוסח משולב], התשל”ג – 1973; סעיף 22 לחוק מועצת הצמחים (ייצור ושיווק), התשל”ג – 1973; סעיף 21 לחוק מס קניה (טובין ושירותים), התשי”ב – 1952; סעיף 42 לפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש], התשכ”ט – 1969.

* הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת אורי מקלב וקבוצת חברי הכנסת (פ/2377/20).